2014年工作回顾

　　过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入实施市委“三大战略”，出台并落实科学发展跨越发展行动方案，改革开放和现代化建设迈出新的步伐。

　　——我们把保稳、求进、攻坚作为工作主线，全市实现生产总值5733.36亿元、增长10.1%，经济总量连续16年位居全省首位。

　　——我们把改革、开放、创新作为强大动力，“海丝”先行区建设列入国家“一带一路”战略，国家级金融改革得到深化和拓展，民营经济综合改革提升为全国性试点，“企业全方位创新、政府全方位服务”全面展开。

　　——我们把建设“影响东亚、面向世界的多元文化都市”作为重要任务，圆满完成东亚文化之都系列活动，成功举办“海丝”国际艺术节，出色完成文化外交责任，必威体育：文化和必威体育：文化的世界性、影响力进一步彰显。

　　——我们把大招商、招大商、招好商作为重中之重，启动实施“54321”计划，突出抓好140个、总投资近7000亿元的战略性项目，中化乙烯、富德新型能源化工、莲花汽车等重特大项目成功引进。

　　——我们把保障民生、改善民生作为出发点和落脚点，全市财政民生支出354.02亿元，占公共财政预算支出74%。城东、东海、江南三大学园先后启用，中医联合医院、第三医院、医大附属二院新院、儿童医院新院区相继开诊。为民办实事项目全面完成。荣膺全国文明城市称号。

　　这一年，全市上下齐心协力，奋力拼搏，取得了可喜的成绩。

　　（一）突出多措并举，经济增长平稳健康

　　出台拓展民综改革、稳定工业增长、扶持小微企业等惠企措施，落实帮扶企业资金45.9亿元；争取上级各类补助106亿元。建立企业资金应急处置联席会议制度，协调处置33家企业的资金链问题；设立企业应急周转专项资金6.58亿元，累计为企业提供“过桥”资金75.07亿元；全市新增信贷资金投放1160亿元。加强项目调度，320个在建重点项目完成投资930亿元。狠抓市场开拓，深化企业“手拉手”行动，推动对接产能650亿元；持续开展“电子商务在行动”，电商交易总额1420亿元、增长33.7%；举办必威体育：商品博览会和品牌必威体育：境外行系列活动。

　　（二）突出创新引领，产业升级步伐加快

　　统筹用好创新资源。整合市、县各项创新资金13亿元，集中扶持400家重点企业。抓好全国“数控一代”和“中国制造2025”试点，启动百个示范项目、百家示范企业。新增高新技术企业59家和中国驰名商标31件，制修订各级标准87项、授权专利11456件。实现全国科技进步先进市“九连冠”。实施产业龙头促进计划。

　　推动中化炼油、恒安智能化、晶安光电（二期）等90个大项目建成投产，完成技改投资637.66亿元，新增百亿企业1家、亿元企业171家。规模以上工业产值突破1万亿元。超千亿产业增加到5个。完成海洋生产总值1605亿元、增长13.5%。突出上门招商、产业链招商，共签约项目389个，总投资4200多亿元。大力发展现代服务业。“第三产业发展年”433个项目完成投资728.6亿元。获批筹建“中国海洋产权交易中心”、“中国茶业交易中心”。快递业务量达2.59亿件、增长66%。全市接待游客4428.26万人次，旅游总收入528.65亿元，分别增长18.7%和18.3%。

　　（三）突出先行先试，改革开放扎实推进

　　金融改革持续深化。出台落实金融业发展五年规划等政策文件，获准开展泉台跨境人民币贷款等3项试点。完成金改项目46个。入选全国小微企业信用体系建设试验区。小微企业信贷覆盖率达31.9%。新增上市企业9家、新三板挂牌企业4家，海峡股权必威体育：交易中心挂牌企业307家。出台民间融资管理规定。

　　严厉打击逃废债和非法金融活动。银行业金融机构不良贷款率1.05%，全省最低。民综改革不断拓展。制订民综改革三年实施计划，突出抓好10个方面182项改革。启动工商登记制度改革，全年新登记市场主体9.6万家、增长48.2%。探索建立负面清单管理模式，完成民间投资2084.55亿元、增长24.7%。外向型经济加快发展。完成外贸出口181.81亿美元、增长10.4%，位居“中国外贸百强市”前列。完成港口吞吐量1.12亿吨、集装箱188万标箱，新增外贸集装箱航线5条。出台加快台商投资区开发建设的意见。

　　（四）突出文化弘扬，名城效应日益凸显

　　“文都”建设全面铺开。组织中韩日交流活动37场、重大文化活动近300场、群众文化活动2万多场。启动实施古城文化复兴计划，建成文都“大麦仓”、必威体育：木偶剧院，筹备建设市公共文化中心。抓好必威体育：文化生态保护区20个重点区域整体性保护。积极创建国家公共文化服务体系示范区。文化产业增加值293亿元、增长15%。“海丝”战略率先启动。主动对接国家“一带一路”战略，编制“海丝”先行区总体方案、战略规划和行动计划，策划实施“海丝”项目180个。成功举办“海丝”国际品牌博览会、首届中阿城市论坛等。携手国内“海丝”城市，签署联合申遗“必威体育：共识”。

　　（五）突出城乡统筹，区域发展更加协调

　　城市建管同步加强。深化“环湾规划建设年”活动，427个项目完成投资477亿元，环湾建成区面积197.6平方公里。实施城乡基础设施提升工程，沈海高速复线必威体育：段、机场连接线建成通车，必威体育：湾跨海大桥主体工程基本完成，厦沙高速必威体育：段开工建设，必威体育：动车站开通始发列车。

　　实施宜居环境建设行动，开展必威体育：洛阳江两岸景观整治规划编制，江滨北路绿道慢线全线贯通。完成市政提升“五千工程”787.5公里，建成城市森林生态景观示范片9166亩。环湾建成区实现“数字城管”全覆盖。持续深化文明创建活动，市民文明素质、城市文明程度进一步提升。

　　新型城镇化有序推开。必威体育：新型城镇化工作获中央肯定并成为国家级试点，必威体育：全域城市化、德化统筹城乡、泉港和必威体育：沿海“三镇”产城联动等试点取得新进展。16个镇列入全国重点镇，5个中心镇获批省级“小城市”试点，省市试点镇建设完成投资390.6亿元。启动石结构房屋五年改造计划，完成拆迁1807万平方米、基本建成1103万平方米。全市城镇化率达62.9%。

　　“三农”基础得到夯实。完成农林牧渔业总产值308.88亿元，远洋渔船总吨位和捕捞产量跃居全省第二。115个水利项目完成投资45.1亿元，白濑水利枢纽项目被列为国家战略性重大水利工程，“七库连通”山美至惠女水库段全面动工。解决农村23万人饮水安全问题。实施公路安保工程953公里，提级改造农村公路137公里，建设升级农村配电网828公里。250个市级“美丽乡村”示范项目完成投资6.35亿元。大力推进扶贫开发，实现年度脱贫5万人的目标。完成省市造福工程危房改造3434户。

　　（六）突出标本兼治，环境保护成效明显

　　通过国家级生态市技术评估、园林城市复查，获评省级森林城市。实施节能项目100个、减排治理项目1281个，完成节能减排任务。深入开展重点流域、跨境流域污染整治和小流域“赛水质”活动，省级以上工业园区全面实现污水集中处理。大力推进山美水库生态保护国家试点项目建设，加强惠女水库周边畜禽养殖污染整治，全市禁养区的畜禽养殖场基本关闭或拆除。市区空气优良率达95.3%。完成植树造林11.59万亩、水土流失治理28.48万亩、矿山恢复治理698.6万平方米。

　　（七）突出民生优先，保障水平稳步提高

　　社保继续提标扩面。城镇职工“五险”参保人数累计增加38.2万人次。城镇居民医保和新农合参保率分别达95%和99.96%。社会救助体系进一步完善，救助困难群众7.19万人，惠及低保对象13.6万人。城乡居民基本养老保险参保率达99.2%。新增养老床位9000张，建设农村老年体育活动中心20个。开工建设保障性安居工程3.54万套，新增配租配售1.13万套。全市慈善机构到位善款近9亿元，累计接受侨捐超百亿元。教育致力统筹优化。

　　出台落实统筹优化中心市区教育资源、提升特殊教育等政策，完成义务教育学校标准化建设任务。卫生着力改革提升。实现市县两级公立医院综合改革全覆盖，药品销售零差率全面推行。新增医疗机构床位2500张。“平安必威体育：”建设不断深化。完善维稳应急处突机制，社会治安持续向好。荣获全国“六五”普法中期先进城市。率先开展安全生产标准化提升工程，加强道路交通安全综合整治，事故四项指数持续下降。切实维护宗教和谐和民族团结。不断完善防震减灾工作体系。

　　（八）突出作风整肃，政务效能不断提升

　　坚决贯彻“八项规定”，大力纠正“四风”问题，在市委的统一领导下，党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。以市政府名义召开的会议减少12%、下发的文件减少18.2%。机关后勤管理更加科学规范，全市政府系统“三公”经费支出下降36.6%。自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大及其常委会决定决议。支持政协履行职能，主动接受市政协民主监督，开展重大事项事前协商。基本完成新一轮市、县政府机构改革。稳步推进行政权力清理。深化行政审批制度改革，向社会公布市级行政审批事项；市县乡三级行政服务中心全面完成政务服务标准化建设。顺利完成第三次全国经济普查。

　　扎实做好2015年工作

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全力实施科学发展跨越发展行动方案，加快建设“海丝”先行区，加快转方式、调结构，按照市委“三大战略”部署要求，推动产业发展、城乡建设、改革开放、文化融合、生态文明、民生改善等方面在全省跨越发展中打头阵、走前列，打造机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化必威体育：。

　　主要预期目标

　　全市生产总值增长10.5%左右，农业总产值持平，工业增加值增长12%；一般公共预算总收入增长10.5%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右；全社会固定资产投资增长20%左右；外贸出口增长8%，实际利用外资增长8%；城镇登记失业率控制在2%以内；社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在9.5‰以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长9.5%；完成省下达的节能减排任务。顺利实现“十二五”规划目标。