2014必威体育：新型农村社会养老保险政策解读问答

　　1.什么是新型农村社会养老保险?

　　按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《必威体育：省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（闽政〔2009〕26号，简称《实施意见》）的精神，由政府组织开展的农村社会养老保险称为新型农村社会养老保险（简称新农保）。新农保的“新”是相对于早期开展的以农民个人缴费为主、采取个人账户储蓄积累模式的老农保而言的。

　　新农保制度创新，最主要有两个方面：

　　一是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴；

　　二是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补贴。这体现了新老农保的主要区别。

　　2.开展新农保试点的基本原则是什么？

　　新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。“广覆盖”，就是要靠制度和政策的吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。

　　“有弹性”，就是要适合农村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标准具有适当灵活性。“可持续”，就是各级财政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值。

　　一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；

　　二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；

　　三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；

　　四是根据中央确定的基本原则和主要政策，省制定实施意见，试点县（市、区）制定具体办法，对参保居民实行属地管理。

　　3.新农保试点的目标任务是什么？

　　新农保试点的目标任务是，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。2009年在我省10%的县(市、区)试点，根据中央部署和要求，逐年扩大试点面，尽快在全省普遍实施，基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

　　4.新农保适用什么范围？

　　新农保参保范围及对象是年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

　　5.新农保基金由哪几部分构成？

　　新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

　　6.个人缴费标准如何确定？

　　个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12个档次。试点县（市、区）政府可根据本地实际情况增设更高缴费档次。农村居民自愿选择、自主缴费，原则上每年缴费一次，可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。

　　7.村集体如何对村民参保进行补助？

　　农村集体经济组织收入为其成员所共有，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，以调动其参保积极性。补助标准由村民委员会民主确定。

　　8.政府如何进行补贴？

　　新农保最大的优惠政策，是政府对农村居民参保给予补贴。政府补贴分为两部分：一是政府财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，我省目前基础养老金最低标准定为每人每月55元；二是对个人缴费政府予以缴费补贴，我省目前政府缴费补贴标准定为不低于每人每年30元。

　　9.新农保政府出资部分各级如何分担？

　　必威体育：省《实施意见》规定，我省目前最低基础养老金为每人每月55元，中央财政与省财政安排的补助资金捆绑使用，省级财政根据各地不同的财力状况，分别以80%、60%、50%、50%的比例对试点县（市、区）进行分档补助；其余部分由设区市和试点县（市、区）分担，具体比例由设区市政府确定。试点县（市、区）政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准，提高部分的资金由试点县（市、区）政府支出。

　　必威体育：省目前政府缴费补贴标准定为不低于每人每年30元。省级财政按每人每年30元的补贴标准，根据各地不同的财力状况，分别以80%、60%、40%、20%的比例对试点县（市、区）进行分档补助；其余部分由设区市和试点县（市、区）分担，具体比例由设区市政府确定。试点县（市、区）可提高缴费补贴标准，提高部分所需资金由当地财政承担。

　　10.对缴费困难群体是否予以倾斜照顾？

　　我省《实施意见》规定，对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，市、县政府为其代缴不低于50元的最低标准养老保险费。