缴费不足15年，两条途径可享受长期养老待遇

　　“累计缴费满15年，是养老保险参保人领取养老金的的必备条件之一，”长期以来，那些退休时累计缴费不足15年的参保人员，只能选择一次性领取个人账户存储额，终止基本养老保险关系。

　　他们的老年生活缺乏稳定长期的有效保障，对此，《社会保险法》进行了重大完善和拓展，增加了两种处理方式：允许个人缴费至满15年;转入新农保或城镇居民养老保险，两种途径都可以让参保人获得养老保险长期待遇。缴费满15年是享受长期待遇的“门槛”

　　按照国家有关规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金”。也就是说，最低缴费满15年是参保人按月领取养老金的必备条件。省人社厅副厅长张瑞书介绍说，最低15年的缴费年限主要有三方面的考虑。

　　首先是，我国人口预期寿命已经达到73岁，为实现养老保险制度的收支平衡和长期可持续发展，需要设立最低缴费年限;其次，不论通过何种方式就业，缴费都累计年限，多数人可以比较容易地达到15年;最后，从国际经验来看，实施缴费型养老保险制度的国家，基于缴费与待遇领取长期资金平衡的精算结果，大都规定有最低缴费年限。

　　事实上，养老保险新政策仍有很多不足之处，是需要后续加定，进一步落实的。

　　农村社会养老保险是实现广大农民老有所养、促进家庭和谐涉及农户切身利益的重大惠民政策，当前正是农村社会养老保险参保缴费时期，为了让广大群众进一步了解政策，积极参保、续保，确保2014年度农村养老保险参保率，张家乡党委、政府高度重视，精心组织、周密部署、通过实行领导包片、驻村干部包村、村组干部包户等方式，从惠民政策的落实入手，积极组织开展收缴工作。

　　为确保按时完成农村社会养老保险征收目标任务，张家乡党委、政府把农村社会养老保险政策作为一项暖民心、惠民生的工程，层层夯实责任，分解目标任务，加大宣传力度，通过召开群众会、发放宣传资料、明白卡、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式将农村社会养老保险政策宣传到田间地头，宣传到每户群众家中。同时要求每一名经办人员高度负责，摸清底子，做到心中有数，力求做到应保尽保。

　　目前，该乡农村社会养老保险缴费工作正在扎实有序进行，预计将在12月份全面完成。

　　大连市60岁以上的农村居民注意了：一个月后，咱一分钱不掏，就月享受60元养老金了。3月1日，在全市新农保工作协调会议上了解到：4月1日起，市新型农村社会养老保险业务正式启动运行，市县两级财政投入3.5亿元，把全市201万农民纳入新农保体系。大连市农民依靠儿女养老、土地养老、储蓄养老的传统家庭养老模式即将成为历史。

　　日前，市政府印发了《大连市人民政府关于开展新型农村社会养老保险工作的实施意见》 决定自2011年起在大连市开展新农保工作。《实施意见》明确了大连市的缴费标准、待遇标准、集体补助和地方财政补贴等具体政策;其基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”;最大特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式。

　　《实施意见》规定，年满16周岁以上(不含在校生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。据介绍，养老金待遇支付终身。

　　新农保制度实施前，年满60周岁以上、符合条件的农村居民，不再缴纳养老保险费，可以按月领取60元基础养老金，但其符合条件的子女应当参保缴费;年龄超过45周岁、不满60周岁的农村居民，参保时应一次性补缴缴费年限不满15年部分;距领取年限超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得低于15年。

　　新农保制度实施后，累计缴费满15年、年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金。这部分人群的养老金由60元基础养老金和个人账户组成。

　　市委常务、常务副市长肖盛峰说，实施新农保制度，政府的支出是两笔账，财政将投入3.5亿元。第一笔账是针对全市48万60及60周岁以上农业人口。这一群体不需缴费，直接享受市县两级每年财政将投入的2.9亿元补贴，按月领取60元基础养老金。

　　第二笔账是针对全市16至59周岁的153万农业人口。市县两级财政对参保人缴费的个人账户上给予每人每年30元~50元补贴，按平均40元计算，两级财政每年须再投入6000万元。

　　“开展新型农村社会养老保险工作，是党中央、国务院为加快建立覆盖城乡居民社会保障体系作出的重大战略决策，建立新农保制度，对于保障和改善民生，维护群众利益，促进社会和谐具有十分重要的意义。”肖盛峰指出，新农保确定三个阶段性目标：第一个目标是在4月1日前全面启动新农保工作，将60和60岁以上农村居民养老金发放到位;第二个目标是12月底前争取参保人数达到农村居民适龄人中的70%以上;第三个目标是2014年底前实现全员参保。

　　新型农村社会养老保险政策作为应对白发浪潮、实现农村居民老有所养的关键步伐和重要举措，是经济社会稳步发展的重要推动力。

　　北京作为我国的首都，政治经济文化中心，农村人口老龄化问题严重和年轻劳动力流失，使老有所养问题显得更加迫切。2008年北京市开始实施的新型农村社会养老保险政策，政府大大增加了对农保的投入，使农村居民的养老问题得到很好的保障。但从长期来看，老年人口的大量增加，政府的财政支出庞大，农保政策的适时调整成为必然。

　　本文利用统计学、人口学、保险学等多学科的方法建立了人口精算模型，养老保险收入和支出模型，测算出未来北京市农村养老保险的收支状况，并对其影响因素(缴费率、收缴率、领取年龄、退休金发放的计发系数和基础、福利养老金标准等)进行了政策模拟分析，为北京市农保政策标准调整提供数据参考依据，具有非常高的实际操作价值。

　　测算结果显示，北京市农村总人口从2014年开始减少，老年人口却不断增加，到2025年为止，老年人口比例已经达到总人口的1/3。同时，2011-2025年期间，养老保险金的收入和支出分别累计达到704.0亿元和652.5亿元，并且支出增长动力强劲，而收入增长则后劲不足，在2023年已经出现收不抵支现象，且数额逐渐增大，面临发生支付危机的可能。

　　政策模拟方法得到缴费率和退休年龄对养老保险收支影响最大，能够有效的增加养老保险的收入，减少支出，防止支付危机的发生，这也是未来农保政策主要的调整因素。

　　但为了真正解决人口老龄化带来的养老问题，还需要通过提高居民的收入水平和养老参保方式的转变，从根本上改变北京市农村居民的养老问题。

　　四川省出台规定，取消了企业职工基本养老保险的户籍限制，扩大了基本养老保险覆盖范围，实现了城乡养老保险制度转移衔接。昨日，省人社厅相关负责人对规定进行了解读。

　　这则名为《关于企业职工基本养老保险有关问题的通知》规定，年满16周岁以上至法定退休年龄内的灵活就业人员可自愿申请在四川省户籍所在地(以县、区为单位)或从事灵活就业所在地参加企业职工基本养老保险。省人社厅养老保险处负责人解释说，城乡户籍的灵活就业人员，包括居家灵活就业。这一规定不再限制农村居民购买企业职工基本养老保险，实现了养老保险的城乡统筹，进一步提高了参保人养老待遇。

　　参加四川省企业职工基本养老保险的单位职工和个体人员的缴费基数下限，也将从2014年1月1日起较大幅度下调。该负责人解释说，这是为了减轻企业和个体参保人员的缴费负担，减少断保，同时鼓励在缴够15年后延长缴费期限，多缴费。