岁末年初,莆田市聚焦恶意欠薪现象,实施“协同化”作战、探索“链条式”检查、构建“多维度”制度等,强化欠薪问题治理,保障农民工合法权益。
■从“单线治理”到“综合施治”
莆田市通过监控预警、司法衔接、仲裁调解等,从“单线治理”到“综合施治”。按照“行业分管、属地管理、部门监管”要求,根据巡察检查、投诉举报、部门移送、上级交办等指标信息,实时掌握用人单位工资支付情况,对欠薪隐患实行蓝色、黄色、橙色、红色四级预警。
莆田市着力打破“信息孤岛”,建立信息共享机制,包括社保缴费、税费缴纳、水电用量、银行还贷等信息,形成联合监管机制,预防和处置欠薪事件。去年共评价出用人单位工资支付守信单位243家,一般失信单位2家,严重失信单位11家。同时,完善欠薪案件联动会商处理工作机制、企业拖欠工资信息报送信息研判处置制度,健全行政司法联动机制,通过人社、公安、工商、检察院、法院等部门密切配合,加强了行政执法和刑事司法衔接,有效处置欠薪行为。
莆田市还探索建立“1+N”劳动纠纷多元调解模式,预防和化解劳动关系矛盾。建立举报投诉案件全市联动处理机制,实现举报投诉信息的实时流转和联动处理。
■从“延伸触角”到“监督有力”
莆田市加强专项督查、积案清查、日常巡查,延伸监督触角。截至目前,莆田市已组织开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、在建工程项目拉网式排查等各类专项检查4次。对发现的欠薪问题建档立卡,逐案建立台账,重点案件明确包案领导、责任单位、解决时限。
实行“一档四清单”挂牌督办制度,对重点案件和欠薪问题进行跟踪督办。以工程建设领域和劳动密集型加工制造行业为重点,强化劳动保障日常巡查,及时发现潜在的欠薪风险隐患,纠正处理用人单位违法违规行为。
■从“就地解决”到“防微杜渐”
莆田市注重把制度建设融入整治欠薪全过程,在具体化、程序化、规范化上下工夫,让欠薪问题从“就地解决”到“防微杜渐”。
完善政府应急周转金制度,明确应急周转金市级不少于200万元,县区级不少于100万元。完善工程建设项目农民工工资保证金差异化缴存制度,通过业主担保、银行保函、商业保险等方式缴纳,有效减轻企业负担。
完善企业劳动保障守法诚信等级评价办法,将拖欠工资“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台。对被列入“黑名单”的用人单位和相关责任人,在政府资金扶持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠等方面予以限制。
此外,通过工程款和工资款分离、工资款专户管理的办法,强化源头治理,预防和解决工程建设领域拖欠农民工工资问题。目前,全市已有295个在建工程开设农民工工资专用银行账户。同时,实行农民工实名制动态精细化管理,运用信息平台录入农民工实名信息,将农民工实名制落实情况纳入建筑施工企业信用等级综合评价,依法规范用工管理和工资支付行为。 湄洲日报记者 黄凌燕
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