16日，市政府召开福州市深化医药卫生体制集成改革新闻发布会。会上，市卫健委相关负责人介绍深化医药卫生体制集成改革情况。

　　据介绍，福州市在全国率先把“集成改革”方法用在医改领域，研究出台《福州市深化医药卫生体制集成改革实施意见》，在医药卫生“全领域”12个体系，策划48项改革任务，生成183项工作项目，系统性、成体系实施一揽子的“集成化医改”政策措施，突出深化医改领导力、目标、领域、机制、创新举措、获得感等“六大集成”。

坚持“大卫生、大健康”，改革目标集成

　　构建卫生资源配置合理、健康服务层次分明、公共卫生保障坚实、医疗机构优质高效、医疗保障水平较高的医药卫生体系新格局，到2025年，卫生资源、医疗保障和居民健康水平等指标达到或保持在全省领先水平。到2030年，城乡居民主要健康指标达到高收入国家指标水平。

实施“三个一”体制，集成改革“领导力”

　　由市委、市政府主要领导分别任医改领导小组组长、第一副组长，对深化医改工作负总责；由一位市领导统一分管“三医”（医疗、医药、医保）；一个“公立医院管理委员会”代表政府履行对公立医院运营管理绩效考核等。在实施“三个一”医改领导体制基础上，福州市进一步将涉及医改领域的人事、财政等重要事项也归口同一位市领导分管，强化提升医改决策效率。

实施“全领域”改革，改革政策集成

　　坚持问题导向改革，聚焦医药卫生领域堵点难点，系统施策，避免改革“碎片化”。在公共卫生改革领域，创造性建立公共卫生机构保障与激励相结合的运行新机制，构建平急结合、医防融合的公共卫生体系。在医疗改革领域，改革人员配置机制，实行编制数与控制数“双轨并行”；改革薪酬制度和财政保障机制，阳光化提高医务人员待遇收入。在医保改革领域，通过降低药品价格和医保起付线，提高报销比例等，使参保人员待遇达到全省领先水平。在药品保障改革领域，在全面跟进国家和省里药品集中采购基础上，拓展公立医院药品使用空间，医疗机构采购有临床诊疗需要的医保目录外药品，满足患者多元化就医用药需求。

坚持新发展理念，发展要素集成

　　坚持“大卫生、大健康”新发展理念，实质性推进医药卫生事业高质量发展。在引进优质医疗资源方面，计划投入47亿元，创新“交钥匙工程”模式，引进复旦大学华山医院、必威体育：医大附一医院共同在滨海新城综合医院建设首批国家区域医疗中心；计划投入37亿元，用省市共建的办法，建设孟超肝胆医院新院；计划投入56亿元，承担一半的征地和建设费用，为省儿童医院、妇产医院落地福州创造良好条件。通过一批优质资源的引进，福州高端医疗能力水平跃上新台阶。在促进学科水平发展方面，加强40个省市临床医学中心和重点专科建设，实施“培强工程”，推进骨科、呼吸、感染、精神、肝胆、儿科、皮肤等7个临床重点专科跻身全省先进水平。在人才队伍发展方面，优化卫生人事职称制度，公立医院高级职称比例提高到21%至33%不等，实施紧缺急需人才岗位补助，精神、儿科等5类岗位补助提高到每人每年2.4万元。

大胆先行先试，创新举措集成

　　推出一批有实质性意义且在省内外“率先”的改革创新举措。创新“人才基金池”模式，公立医院提取自有盈余资金用于人才培养引进等。创新“1+1”远程联合分级诊疗模式，由全科医生+专科医生通过远程门诊方式，共同为签约患者实施联合诊疗、上下转诊和健康管理。创新“健康促进处方”制度，在临床处方基础上，针对患者生活方式出具干预性健康教育促进处方，提升疾病治疗健康促进效果。探索新型乡村卫生一体化试点，将卫生所作为乡镇卫生院的分支机构，乡村医生作为卫生院聘用职工，创造性、系统性解决“乡村医生问题”。

统筹兼顾各方效能，改革“获得感”集成

　　采取延伸处方、长处方、优化医保报销和药品保障等群众有切实感受的措施，提升群众医改“获得感”。通过合理制定医疗项目价格、优化人才人事政策、改革薪酬激励机制、搭建学术发展平台等措施，让从医者感受到灿烂的职业前景。（记者 苏怡莲）