市场监管部门的最新统计数据显示，截至今年10月底，厦门全市拥有各类经营主体约90.29万户，其中个体工商户已超45万户。近日，厦门市市场监管局会同市财政局、人社局、税务局等11部门发布《加大服务扶持力度促进个体工商户高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），从5个方面提出26条具体举措，鼓励、支持和引导我市个体经济高质量发展。

　　《若干措施》以注重政策系统性、针对性、创新性及实用性为原则。一方面，系统整合归集了市场监管、税务、财政、人社、商务、金融等12个部门针对个体户的扶持措施，尝试建立我市服务扶持个体户发展的政策措施体系；对“生存型”个体户侧重帮助降低经营成本，对“成长型”个体户侧重加大金融支持力度，对“发展型”个体户侧重引导转型升级等。

　　另一方面，强化服务创新，坚持从“小切口”入手，做足地方“特色文章”。例如率先全省提出探索构建个体工商户公共服务平台体系，提升扶持政策可及度。

　　此外，《若干措施》力求务实管用，针对个体户小、散、弱的特点，政策措施注重实用性，并同步配套细化政策说明。

　　为保障措施落地，《若干措施》明确要求各责任单位按职责分工，对个体工商户实施精准帮扶；积极开展政策宣传，向社会公布个体工商户相关政策、申办流程、服务机构及联系方式；同时，推动将相关财税支持政策纳入我市“免申即享”平台。

五个方面措施解读

1、降低经营成本

　　包括加快税费优惠政策兑现、持续优化社会保障体系、增加住所经营场所供给、支持个体工商户自主歇业。

　　深化个体工商户住所登记制度改革，对仅从事网络经营等无固定经营场所的个体工商户提供登记便利化服务。支持依托社区、乡镇党群服务中心等功能性载体设立集中登记驿站，供从事社区服务、居民服务的个体工商户就近入驻经营。

2、强化金融扶持

　　包括降低银行支付手续费用、降低融资成本及加大信贷供给、加大还款金融支持、创新金融服务模式、加大商业保险保障力度等。

3、提升发展质量

　　包括探索实施分型分类培育、拓展个体工商户发展空间、加大创业担保贷款支持力度、支持发展线上经营模式、开展职业技能培训、提高知识产权保护能力、提升质量管理水平、提供公益性法律服务等。

　　支持个体工商户沿街店面在落实“门前三包”责任的前提下，条件允许的可以按规定超出门店部分公共区域，开展与原业态相一致的经营活动。鼓励互联网平台企业为个体工商户开辟绿色通道、给予流量扶持、放宽入驻条件、简化线上运营规则，帮助入驻个体工商户提升网上经营水平。

4、支持转型升级

　　包括强化转型前培育、提供“个转企”一站式服务、支持“个转企”权利转移、优化相关许可变更服务等。

　　支持“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点。原个体工商户继续以其土地使用权出资，土地使用权转移至转型企业名下的，提供免预约、全程帮办服务，高效办理不动产转移登记手续。

5、优化营商环境

　　包括探索构建个体工商户公共服务平台体系、提供便捷政务服务、优化台湾居民申办个体工商户服务、营造公平有序的市场环境、推进个体工商户信用监管等。

　　率先全省提出探索构建个体工商户公共服务平台体系，动态归集发布扶持个体工商户发展的注册登记、招聘用工、创业培训、金融支持、诉求响应等服务。

　　优化个体工商户线上线下一体化登记审批服务，提供个体工商户“口头申报”、微信掌上办等便捷办理渠道。实现个体工商户变更经营者全程网上办理。

　　开设“台胞服务”专窗，为台湾居民申办个体工商户提供一站式申请、受理、审批等便捷服务。

　　对个体工商户实行包容审慎执法，在坚守质量和安全底线的基础上，依法实施从轻、减轻或者不予处罚。

　　（厦门日报记者 陈泥 通讯员 曾文婷）