今年来，厦门市财政局认真贯彻落实市委市政府的工作部署，强化“财政+金融”理念，突出“快优实”要求，做好“加减乘除”法，算好社会经济发展“大账”与资源投入产出“细账”，不断推动积极财政政策提质增效、更可持续，为我市高质量发展提供坚实财政保障。

　　加法

　　增加力度速度准度

　　让资金精准靠前发挥效用

　　“加法不是简单的增加投入，而是通过精心调研与机制设计，针对重点领域、重点项目，加快财政资金支出的力度、速度与精准度，推动相关产业、领域的快速发展。”市财政局有关负责人告诉记者。

　　财政工作的“加法”，主要运用在助企纾困和保障民生两方面。据介绍，今年来，市财政局会同工信、商务、文旅、交通等14个部门，集中推出了一批助企纾困政策“组合拳”，并实施“免申即享”加快扶持资金兑现。1-4月，全市兑现产业扶持资金超60亿元，比去年同比增长12%。就业、教育、卫生健康等重点民生支出同比增长8.5%，高出全市支出增幅7.7个百分点。

　　此外，市财政局还加大争取中央资金和政策支持力度与中央直达资金的拨付速度。今年争取新增政府债券320亿元，已全部分配并发行完毕。中央直达资金40亿元已全额下达，惠及企业超4万家、市民超150万人。

　　减法

　　减税降费压减低效支出

　　把有限财力用在刀刃上

　　通过减税降费、压缩一般性支出与低效支出，财政部门以“暂时减法”换取企业发展的“长期加法”，用政府部门的“紧日子”换取百姓生活的“好日子”。

　　记者了解到，今年1-4月，全市财税部门办理退税减税降费近百亿元，实现应退尽退、应享尽享。自2016年以来，中央减税降费的力度一年大过一年，我市累计减税降费超过1200亿元，有效激发了市场活力，累计新增市场主体15万户，带动税收收入累计增收1500亿元。

　　面对减税降费造成的平衡压力，我市把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，今年来非急需非刚性支出平均压减16%，统筹“趴窝”资金25亿元，集中财力保障疫情防控和助企纾困。在产业、科技、人才、社会事业等多个领域，市财政局还启动支出政策绩效评价专项行动，统筹整合低效无效政策，加大低效支出、沉淀资金清理力度，确保有限财力真正用在刀刃上。

　　乘法

　　运用财政政策金融工具

　　撬动更多资源服务城市发展

　　随着地铁、新机场、新城片区开发等基础设施的全面开建，我市财政收支矛盾压力骤增。如何破解城市建设、产业培育等资金保障难题？市财政局给出了明确答案:实施“一体两翼”战略，统筹各类资金、资产、资源，充分运用财政政策和金融工具，撬动更多资源用于城市建设发展。

　　“所谓‘一体’指的就是资金、资产、资源，这三者都是可以互相转化的，要统筹来对待。”市财政局有关负责人解释说，“而所谓‘两翼’就是指财政政策和金融工具，通过合理利用金融工具，引入社会资本放大财政政策的乘数效应，加速资金周转，实现‘四两拨千斤’的效用。”

　　据介绍，市财政部门全力推进我市投融资体制改革，针对不同项目融资需求，分类设计投融资模式。今年来通过新增债券、资金调度等多渠道筹集近900亿元建设资金，同时推进5个PPP项目建设，组建城市建设投资基金，申报9个REITS(不动产投资信托基金)试点。产业扶持领域，市财政局创新设立增信基金和技术创新基金，目前已为企业提供融资超过200亿元，惠及企业近4000家，稳定就业超12万人。“财政+金融”政策的组合效应正不断显现。

　　除法

　　双管齐下防范化解风险

　　守住财政安全底线

　　“底线思维很重要！如果说工作成效是分子，那安全风险就是分母，必须控制、降低风险，成效才不会被打折扣。”市财政局有关负责人说，财政部门必须坚持市场化、法治化、专业化原则，会同各级各部门合力排除各种政治风险、政策风险、市场风险，确保各项财政政策、财政资金的安全、规范、高效使用。

　　据了解，今年来，市财政局一方面加强各种思想政治、财政金融、前沿科技等方面的知识培训，提升财政干部“识风险、抗风险”的能力和素质；另一方面围绕减税降费、资产管理、涉农资金等七个方面，开展专项整治行动，强化财经纪律刚性约束，加强财政直达资金监管，确保资金直达基层、惠企利民。

　　【数据】

　　今年1-4月，全市一般公共预算总收入699亿元，完成全年预算42.7%，地方一般公共预算收入423.8亿元，完成全年预算目标44.8%。地方一般公共预算收入增幅居15个副省级城市第三，全市地方级收入税性比居全省九地市第一。（厦门日报记者 陈泥 通讯员 孔庆任）