2016年反腐败斗争压倒性态势巩固“不敢腐”氛围

来源:法制日报 2017-01-03 15:16 /

　　大力解决“最后一公里”

　　“据我观察，过去几年我们在打‘大老虎’方面取得了巨大进步，中央也高度重视。现在面临的问题是基层腐败现象还比较严重，原因在于党内政治生活不正常，基层党组织涣散，学习、开会走过场、走样子。”竹立家说，另一个原因是对基层党组织监督不力，“比如说对人情世故、亲情等各种环境因素的监督形同虚设，特别是县和县以下的单位和机构。我个人一直认为，基层组织和群众直接联系，他们的作风、权力运行的规范化程度以及服务质量等，直接影响到党和群众的关系。因此，基层反腐是未来中国反腐的重点，需要每一个基层工作人员、每一个权力执行者真正用好手中的权力。

　　2016年以来，纪检监察机关一直重视查处扶贫领域不正之风和腐败问题。

　　2016年年初，十八届中央纪委六次全会明确指出，“让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果”。

　　2016年2月，中纪委官网发布每月通报：上月各级纪检监察机关查处125起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　在接下来的日子里，每月通报依次向社会公布查处的数据。

　　2016年8月1日，中纪委还对第一批重点督办的9起扶贫领域典型案例进行了公开曝光。

　　中央纪委监察部网站还披露，2016年1月1日至8月29日，该网站公开曝光了扶贫领域突出问题325起。在325起典型案例中，“村官”是主要违纪群体。

　　在庄德水的评价中，2016年在营造不敢腐氛围上，不管在高级领导干部层面，还是基层干部层面都颇见成效，营造不敢腐的氛围使官员行为方面有所收敛、心理方面有所震慑。

　　“两者的不同在于，他们权力所处的位置不一样，高层领导干部本身受到的监督比较少，普通群众可望不可及，很容易形成权力的庇护关系。基层领导干部的问题存在于，很容易形成个人专断问题，利用制度和程序的漏洞来腐败，另外基层干部受到更广泛的人民群众监督，所以基层干部比高层干部能更深地感受到反腐的威慑力，毕竟基层干部活动在第一线，与人民群众接触是最多的，所以基层领导干部不收敛、不收手的情况比以前有所改观。”庄德水说。

　　“基层腐败的治理是反腐败漫漫征程中的最后‘一公里’,也是最关键的‘一公里’,是决定反腐败能否赢得民心的‘一公里’,也是决定反腐能否最终取得胜利的‘一公里’。”杜治洲说。

　　据竹立家介绍，2016年最根本的工作是“两学一做”，是基层开展比较普遍也是比较重视的工作，“但据我观察，一些地方还是存在以会议传达会议、文件传达文件，走形式的问题。如何让基层工作者真正把心放到服务群众上来，是党建面临的重要工作。怎样鼓励基层党组织、党员干部用好手中的权力，真正为人民的利益负责，为公共利益负责，是我们急需破解的难题”。

　　在庄德水看来，从“拍苍蝇”的角度来看，2016年重点抓了一些扶贫领域的腐败问题，处理了一些重点领域和关键环节的腐败问题，“所以，基层反腐败方面还是有所成效，经过一年的发展，基层政治生态已经发生很大改变。不过，还没有形成根本性改变，原因在于体制机制上的问题。从现在的管理体制看，有很多情况仍在我们的监督视野之外。还有信息公开的机制也不健全，社会公众对整个政府工作还没有形成一个完整的监督。从整个反腐过程来看，的确有所改观，但和我们想要达到的目的还有一段距离，需要我们从思想和制度的根源上切断腐败源头”。