“将麻烦留给审批机关，把便利留给申请人。”近年来，必威体育：持续提高政府服务水平，在深化“放管服”改革中，跑出了速度，做出了实绩。进入新的一年，“放管服”改革如何推进？

　　昨日，我们邀请人大代表、政协委员走进设于必威体育：酒店东晖楼551室的“两会访谈室”，围绕“放管服”改革展开深入探讨。（记者林书修 郭雅莹）

　　嘉宾名片

　　市人大代表：市委机构编制委员会办公室主任、市行政审批制度改革领导小组办公室主任 赖畅水

　　市政协委员：致公党必威体育：市委会经济委主任 孙启鹏

　　谈成效

　　经验做法 受国务院通报表扬

　　记者：去年以来，必威体育：扎实推进“放管服”改革工作，取得了哪些阶段性成效？

　　赖畅水：在“放管服”改革工作上，我市以行政审批制度改革为突破口，重点推进规范行政审批自由裁量权、工商登记改革和行政审批申报材料清理等各项改革工作，着力降低制度性交易成本，努力破除制约企业和群众办事的体制机制障碍，取得新成效。其中，去年4月，我市行政审批制度改革和商事制度改革的相关经验做法被国务院确定为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显”项目给予通报表扬激励，并在国务院第四次大督查中给予“免督查”。

　　我们还全面构建了权责体系，有效精简了市本级2906项权力事项，取消前置审批和行政审批中介服务事项130项，明确市级政府部门权责事项6090项，通过全面推广“双随机一公开”监管改革，在全省率先探索跨部门随机联合监管模式；通过设立24小时自助服务区、拓展微信在线申报、网上预约、手机APP申报、中心网上办事大厅等自助申报渠道，打造“指尖上的行政服务中心”，推动市、县、乡19689项行政审批和公共服务事项实现“最多跑一趟”。

　　此外，我市还在全省率先启动规范行政审批自由裁量权工作、在全省率先开展“行政审批·我来说改革”系列活动等，受到企业、群众的欢迎和好评。

　　孙启鹏：在改善营商环境和推进“放管服”工作上，我们能切实体会到政府工作的成效。去年两会，我在政府工作报告看到了必威体育：将致力打造一流国际营商环境的内容。作为政协委员，我很受鼓舞。这两年，必威体育：政府职能部门围绕改善营商环境和推动“放管服”改革出台了不少政策，在工商登记、便民服务等方面做了大量工作，企业和群众办理行政审批有关事项便利了许多。

　　如今新业态、新经济模式不断出现，政府深化“放管服”改革，服务经济、推动发展，这是好事。

　　谈方向 打造“网购式”的便利化审批服务

　　记者：群众、企业办事，最看重的就是方便、高效。今年政府还将在哪些方面进行改革，提升企业、群众的获得感？

　　赖畅水：当前，必威体育：正处在一个十分关键的跨越关口，“放管服”改革要紧紧围绕“五个必威体育：”建设和“转型攻坚、聚力跨越”工作主线，坚持思想更解放、改革更为先、协同更到位、服务更优化，努力营造高效优质省时放心的营商环境。

　　新的一年，政府将继续从放、管、服三个方面入手，推动改革向纵深发展。首先是在政府放权上出新招，以政府权力的“瘦身”换取市场活力的“强身”。持续清理、精简市级行政审批事项；探索将更多涉企证照与营业执照整合，实现“多证合一、一照一码”；进一步清理规范各类涉企政府性收费、中介收费项目，为企业减负。其次是在政府监管上下真功，以更好的“管”促进更大范围、更深层次的“放”。深化自由裁量权改革、加强中介服务管控、强化事中事后监管。最后是在政府服务上见成效，让企业和群众办事更省时省心。在服务方式上，推进“互联网+政务服务”，完善市、县、乡三级网上办事大厅功能，推进全市网上政务服务“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，促进政务全流程电子化，打造“网购式”的便利化审批服务。此外，在服务理念上，坚持开门搞改革，新的一年将精心策划开展“直通‘放管服’”系列活动，让企业、群众更好地参与到“放管服”改革中。

　　孙启鹏：对企业来讲，最希望“放管服”能带来的就是降低企业在审批环节和政府打交道的成本，提高效率。高效率的审批服务有助于降低企业运营中的制度性交易成本，调动各类市场主体投资的积极性，通过“放管服”，可以让企业群众有更多的获得感，从而提升政府的公信力。

　　“放管服”改革，要以服务为出发点。建议政府职能部门要站在战略高点去思考问题，做好资源优化配置。主动靠前去思考，去规划，从管理型政府转变为服务型政府，思考点要更贴近群众、贴近企业，在改革过程中，进一步培养高素质、高水平的公务员队伍，做好服务工作。

　　此外，在放管服中要考虑“情”“理”“法”有机地结合起来，杜绝“人情经济”。现有的“放管服”中的“管”要有所创新，做好流程再造，建立一套标准的流程，公平公开公正，让企业心里有数。

　　谈重点 规范行政审批自由裁量权

　　记者：接下来，“放管服”改革的重点将聚焦在什么环节？

　　赖畅水：规范行政审批自由裁量权是改革的重点、难点、热点，也是市委市政府着力推动的一项工作。我们将深化细化每项行政审批事项的自由裁量标准，并在网上办事大厅、行政服务中心和各相关部门门户网站向社会公开，把审批自由裁量标准公开在阳光下。在“证照分离改革试点”工作上，通过采取取消审批、改为备案、告知承诺制、提高审批透明度和可预期性以及强化准入管理等五项改革举措，实现商事主体资格和经营资格相互分离，让作为市场主体的企业、创业者们能够更加便利地取得参与市场经营的资格，能够在更加宽松的市场环境中竞争。

　　关于自然人与法人分类简政放权改革，将以全流程自助服务为目标，推广便民服务事项24小时自助服务区做法，推动涉及自然人的服务事项逐步实现自助办理。在各县（市、区）、镇、村（社区）及人员密集区，开辟自助服务区，设置自助服务一体机，配备自助服务设施，提供办事指南查询、自助表单填写、文件打印、办理过程查询、办理结果查询、办事服务评议等服务，打造“十五分钟办事圈”，方便群众办事。

　　谈试点 台商区将建行政审批服务局

　　记者：目前，我市正大力推动必威体育：台商投资区相对集中行政许可权改革试点工作。这项工作进展如何？

　　赖畅水：2017年11月，经省政府同意，必威体育：台商投资区获得相对集中行政许可权改革试点资格。今年，我市将在必威体育：台商投资区试点全面推行审批与监管分离的集中审批模式，探索设立行政审批服务局。试点后，台商区管委会各部门现有行政许可和服务事项将向行政审批服务局集中，实现“一颗印章管审批”，原审批部门不再行使审批权，业务重点转移到加强事中事后监管上，构建“宽进严管”的市场监管格局。

　　目前，市委编办正会同台商区管委会按照改革部署要求拟订改革方案，稳妥推进具体工作。此次改革试点将为全省深化“放管服”改革、推进政府职能转变提供可借鉴、可复制的经验，进一步提升政府治理能力、优化投资环境、激发市场和社会活力。