两会“好声音”丨必威体育：市政协委员张健：关于加强必威体育：体育健身服务行业预付式消费监管的建议

来源:必威体育：网 2024-01-11 18:20 /

　　必威体育：网1月11日讯（必威体育：网记者柯嘉进）自《必威体育：市全民健身实施计划（2021-2025年）》施行以来，必威体育：体育健身行业蓬勃发展，但随着群众健康和健身需求多样化多元化发展，体育领域预付式消费形式和规模不断扩大，合同纠纷、消费欺诈、安全监管问题等仍有发生。

　　2023年以来，必威体育：市奥体中心游泳馆会员在充值了5年卡后，运营商经营一个月后闭馆跑路，新运营商接管后，开始登记换卡，预计年底开馆；必威体育：牛庄的新悦城城市运动馆收取会员费后，因健身场所存在安全隐患，被迫停业，会员们至今维权无果；必威体育：高新区的康之汀温泉健康水汇的室内室外游泳馆暂停开放，在必威体育：相关部门协调下，游泳馆将会员卡上的余额，一次性全额退还给消费者。此类问题频发，存在着以下问题：

　　首先，商家设置消费陷阱。为吸引消费者办理预付费消费卡，经营者往往采取免费体验、大折扣、附赠产品或服务甚至夸大或虚假宣传等方式进行营销。而消费者购买预付费消费卡后，则发现商家提供的产品或服务质量标准与其营销时不符、经营者承诺不兑现、各种优惠名不副实。

　　其次，预付费卡消费合同文本不规范。在预付费卡消费时很多商家存在随意拟订格式条款或任意解释格式条款内容，某些不法商家不与消费者签署书面协议或合同带有不公平、不合理的格式条款，刻意限制消费者的权利，故意减轻或逃避损害消费者合法权益所应承担的责任。

　　最后，消费者办卡容易退卡难。消费者因各种原因要退卡时，商家往往以办卡时已明确规定不能退卡为由拒绝退卡或收取一定的退卡费用。再者因为交易双方信息不对称，在商家转让、倒闭等情况下，消费者的合法权益很难得到维护，甚至可能面临不法经营者借机诈骗、携款潜逃的风险。

　　当前，消费者在预付费卡消费时存在着市场风险、道德风险和法律风险这三大风险。如何从事前、事中、事后这几个环节着手最大限度地降低预付费卡消费的风险是当前亟须解决的问题。

　　为此，必威体育：市政协委员、九三学社必威体育：市委员会张健建议：

　　一方面，建立健全体育领域发行预付卡备案制度。对预付卡备案工作，明确向必威体育：体育行政主管部门进行备案。建立经营者个人信用档案，将其作为是否可以发售预预付费卡消费的重要依据。建议必威体育：相关部门设定预付费式消费卡发售企业的市场准入门槛，对允许发卡企业的资质作明确的要求，并将资质要求公布。如对未按规定明码标价、价格欺诈、虚假宣传、消费欺诈等侵犯消费者合法权益的违法违规行为，明确由市场监管部门依据有关法律法规严肃查处。

　　另一方面，统一规范体育领域预付卡合同范文。希望必威体育：统一规范预付式消费合同，如上海出台的《长三角区域体育健身服务合同示范文本（2023版）》（沪体规[2023]123号）。经营者在与消费者签订合同时，应就合同约定的收费项目、收费方式、退费方式、退费流程等事项充分告知消费者。预付卡设定有效期限、预收金额较大等对消费者有重大利害关系的内容，经营者应当在书面合同中向消费者作出风险提示，并保障消费者能够完整、充分地阅览。

　　最后，明确体育领域预收资金使用范围和监管方式。经营者应当按照国家和省有关规定，确保预收资金用于主营业务经营相关支出，对预收资金加强管理和风险控制。体育健身经营者应选择当地一家金融机构或其分支机构作为存管银行，同时与存管银行签订资金存管协议，接受存管银行对存管资金使用情况的监督。经营者应将全部预收资金直接存入经营者的存管专用账户，经营者发行预付卡，应当在发行后30日内向所在地县级体育主管部门办理备案。

责任编辑：李晓灵