12月13日，笔者驱车来到新罗区龙门镇赤水村新开发耕地现场，只见一大片新开发的耕地被规划得整整齐齐，冬日的暖阳给这片新耕地带来了金黄的色彩。

　　图为龙岩市城乡规划与土地事务中心工作人员在小池镇黄斜村耕地开发现场核对面积

　　龙岩市城乡规划与土地事务中心主任邱文义告诉笔者，该项目引进社会资本32.54万元，将原有的弃土场改造成高产农田，今年11月通过市级自然资源部门验收，共新增耕地13.52亩。在小池镇黄斜村一片土地整治项目现场，笔者看到，田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的新增耕地，依山势形状分为4坵田块，已被当地村民种上了茭白。据了解，该项目也是通过引进社会资本94.4万元，于今年7月开工建设，通过3个月的工程施工，新建排灌渠401米，引水管道256米，修建田间道路353米，新建蓄水池1座，新开发的耕地耕作设施完善，11月初顺利通过市级验收，经实测，共新增耕地19.3亩。

　　近年来，新罗区建立健全党政同责耕地保护共管机制，压紧压实耕地保护工作责任，将上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务逐级分解，并签订耕地保护目标责任书。把耕地开发和土地整治项目列为区委、区政府年度重点工作内容，指定专人负责，按耕地开发土地整治任务倒排每周工作计划并通报各个项目完成情况。同时明确，所有涉及耕地开发、土地整治和旧村复垦项目均由镇（街）主要领导牵头挂钩，每月按项目完成情况，评出“一星（先进），一拼（后进）”，以此形成各镇（街）比学赶超的良好工作氛围。

　　为储备更多能与现有农田连片长期稳定耕作的耕地开发后备资源，新罗区认真贯彻落实自然资源部、国家林业和草原局有关以第三次全国国土调查成果为基础，明确林地管理边界，规范林地管理的通知精神和自然资源部有关在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知要求，切实加强部门沟通协调，开展了五项专题研究和探讨。一是重点研究补充耕地项目规划布局问题。在村、镇周边，道路、河流两侧，永久基本农田周边开展补充耕地和耕地恢复后备资源调查工作，科学合理优化调整补充耕地项目布局，拓宽可持续稳定利用的耕地后备资源。二是重点研究耕地开发项目适当调整青苗补偿价格，旧村复垦项目施行“房地分离”，适当提高建筑物补偿价格，解决群众参与补充耕地项目实施的积极性问题。三是重点研究调整镇村奖励资金分配，提高镇村主动参与补充耕地工作积极性问题。四是重点研究补充耕地项目合理的工程施工费用和工程质量问题，提高新增耕地规模化、机械化水平，确保新增耕地能够长期稳定有效耕作利用。五是探索国企项目化运作模式。探索土地整治项目设计、施工垫资总包模式，通过招商引资方式，引入央属、省属国企参与实施全域土地整治项目，实现集中连片，规模化新增有效耕地，同时又解决了新增耕地前期开发资金来源问题。

　　为多渠道挖掘有限的耕地后备资源，新罗区相关部门提前谋划，将符合最新政策要求的耕地开发后备资源和历史遗留损坏的采矿用地复垦资源图斑下发各相关镇（街），并组织专业技术人员，与镇（街）、村工作人员一道实地调查摸底，提前抓好新开发耕地项目的策划储备。同时通过“一村一策”试点，依托村庄规划，结合农村宅基地“一户一宅”审批、危房改建等政策，组织人员深入村庄实地调查旧村复垦后备资源，向村民宣传自然资源法律法规和土地复垦新政策，以此调动村民参与积极性，拓宽补充耕地后备资源。

　　据统计，截至目前，新罗区2023年推进实施补充耕地项目42个，新增耕地772.57亩，新增旱改水面积64.35亩。预计完成区级验收新增耕地650亩。（通讯员 吕洪荣 张和文 文/图）