近日，关于中小学生减负的话题再次成为热点。浙江、宁夏、重庆、甘肃等地先后出台了新一轮政策，采取多种手段为中小学生减负。

　　与此同时，也有另一种声音表达了对某些一刀切措施的担忧，认为在现行的选拔制度下，没有家长敢真正让自己的孩子减负，学校里的各种减负措施，反而加重了家长和学生的课外负担，把大家推向补习机构。

　　在朋友圈刷屏的《南京家长已疯》一文戏称，“宣传了这么多年的素质教育和减负，也没见学生负担变轻了，素质提高了。倒是觉得家长各方面素质高了不少，挑选补习班的素质增强了，自己辅导功课的素质也提升了”。

　　对此，教育部相关负责人表示，合理的课业负担是必需的，学习不可能没有负担。科学减负应当有增有减，把不合理的负担减下来，着力激发培养学生兴趣，促进学生德智体美劳全面发展。

　　那么，究竟什么是不合理的负担？学生学习“轻负高效”有可能实现吗？家长为什么会“抵制”减负？本期议事厅与“有问”合作，邀请部分教育界相关专家，一起讨论这些问题。

　　访谈嘉宾

　　王健：上海师范大学教育学院党委副书记

　　高政：国家教育行政学院副研究员

　　王捷：中山大学政治与公共事务管理学院特聘副研究员

　　张敏：中国教育学会家庭教育专业委员会会员

　　马海燕：杭州市上城区教育评估与监测中心主任

　　什么是应该减去的“负”

　　时间负担的减少相对容易实现，也看得见，于是减时间负担就成了减负主要举措。其次是减认知负担，比如降低考试难度。这些做法，本质上没改变负担源头，无法真正减轻学生负担

　　王健：合理的、必要的课业负担具备“指向清晰、梯度合理、作业量适中、与学生发展水平匹配”等特点。比如我们在小学阶段，要求学生反复诵读乃至背诵经典古诗词和美文，这符合语言学习的规律，通过反复流利朗读，不但能理解文字表达的意思，更重要的是能奇妙地感悟文字背后的很多“韵质”。

　　如果学生不经历这样的过程，是很难形成对母语的亲近感的。但是我们如果要求小学生不加以区分地背诵、默写所有的课文，这就成为不合理、不必要的负担。我们从来不反对记忆和背诵，我们只是反对不加以区分地机械地记忆和背诵。

　　高政：从政策文本上看，合理必要与不合理不必要之间的界限，主要在于教师布置作业的目的和出发点是什么？有教师会惩罚性地布置作业，比如反复抄写单词、生字、课文很多遍，这明显不合理。有的教师会提前超纲教学，让学生提前掌握，这也不太合理。

　　张敏：我认为以下几种情况就是不合理不必要的课业负担：一是大量的惩罚性质的作业、简单重复的作业、低效无效的作业；二是不符合学生认知规律、年龄特征的超度超纲“抢跑”；三是压榨学生正常的睡眠、运动、阅读时间，把全部时间都用来刷题培训；四是各任课老师之间缺乏协调，虽然单科作业适量，但总量对学生来说就是巨大的负担。另外，也不应该布置要求家长完成的作业。

　　比如山东某公办小学一年级，入学才三个半月，一个周末就布置了整整八大项作业。大量的机械重复的抄写，大量额外的试卷、教辅材料，这还只是语文单科的作业。这严重违反了教育部关于“小学一二年级不布置书面家庭作业”的规定。即便在很多家长和老师看来，一二年级可以有适度的书面家庭作业，但这样的作业量也大大地超过“适度”标准了。

　　学习是需要做作业练习巩固的，但所有违背生命成长规律，不惜以牺牲孩子身心健康为代价抓学习成绩，都是以学习之名扼杀孩子的学习能力，都是反教育。

　　马海燕：学生的负担是否合理，要根据学生的抗压能力和学习效果而定，即要在学生能承受的范围内，长期这么做不会对学生的身心产生伤害。

　　比如对于初中生，做作业做到了11点。偶尔一两次，不是负担；学有余力，继续在某个领域深入学习，也不是负担；某个阶段，比如为了某项比赛做准备，学到晚上11点，也不是负担。但长期晚睡，身心疲惫，就是不合理的负担。

　　作业太难，学生努力了还是不会做，也是不合理的负担。反之作业已经掌握了，还要重复做，更是不合理的负担。

　　再比如，学生各有所长，有人擅长逻辑思维，数学能考满分，可他没有语言优势，语文得不了高分。如果逼着学生多上课多刷题来提高语文成绩，学生的语文成绩也许提高了五分，但他为此投入了过多的时间和精力。这种学习，也是不合理的负担。

　　时间负担的减少相对容易实现，也看得见，于是减时间负担就成了减负的主要举措。其次是减学生的认知负担，比如降低考试难度。这些做法，本质上没改变负担源头，无法真正减轻学生的负担。

　　我们监测的结果表明：最有效的减负，就是减缓学生的负担感受，也就是让学生不认为是负担。学生学业负担感受越重，学业成绩越低。当学生愿意学，不认为作业多，不觉得考试多，不为考试结果焦虑，不觉得父母的期望是压力时，学生的负担感受就轻，学习成绩就好。

　　“轻负高效”真能实现吗

　　“高效”是有可能的，通过教学方法的相关研究，可以实现高效的教学。但“轻负”比较困难，因为好的教育资源是稀缺资源，是竞争的结果

　　王健：我认为“轻负高效”这个提法本身就值得商榷。我们可以把它作为我们追求的目标，但想真正实现目前还存在很多困难。

　　首先，地方政府和教育行政部门目前还是唯分数论，没有真正摒弃教育GDP。不管出多少减负红头文件，只要政府官员心目中那个升学率在，真正意义上的“轻负”就很难实现。

　　其次，即便地方政府和教育行政部门放弃追逐教育GDP，老百姓内心深处答不答应？当大多数人都焦虑着的时候，“轻负”也容易成为口号。有的家长嘴上喊着“轻负”，实际却通过辅导机构或者主动加压来强化孩子的应试训练，内心深处的想法是最好别人都去减负，自己孩子就可以超然而出。

　　第三，教师队伍的素养也制约了“轻负高效”的实现。目前，大多数教师没有受过专业的命题和作业设计训练。师范院校的职前培养和职后培训中，这都是空白和薄弱环节。没有这样的训练，布置的作业怎么能有精准的指向、适切的匹配、合理的梯度、可以选择的多种形式？

　　所以，要减负，必须要提高教师的专业化水平，让教师的教学能够更加精准、更加高效。而要提高教师专业化水平，需要优化教师教育体系，更需要增强教师岗位的吸引力。

　　高政：“轻负高效”的前提有两个，一个是做到精准作业，有的放矢，针对每个孩子的学习特点和知识掌握基础布置作业，避免无意义的重复。

　　另一个就是教师在教学过程中的高效。在课堂上就把大部分问题都讲清楚讲透，学生自然不需要做很多作业来加深理解。

　　王捷：“高效”是有可能的，通过教学方法的相关研究，可以实现高效的教学。但“轻负”比较困难，因为好的教育资源是稀缺资源，是竞争的结果。

　　最极端的情况是，所有的孩子都掌握了高效的学习方式，那么接下来的比拼，就是智力和学习时间。真要“轻负”，要么把时间交给学校，并严格监管学校的教学安排；要么就是社会分配能够实现全民社会经济地位的平等。也就是劳动分工虽然不同，但这种不同不会带来社会经济地位的不同。我想，前者是近期方法，后者是远期方法。

　　张敏：在学校教学一线确实有个别“轻负高效”的老师，这是基于老师个人的专业素养和教育良知，但对大多数学校和老师来说，短时期内很难实现真正的“轻负高效”。

　　他们面临的挑战有教育的顶层设计、教育的评价、整个国家的用人导向、中高考制度的优化、学校及班级规模的适度、教师素质的提升等，这些深层次的问题不改进，“轻负高效”就是一个高调的口号。

　　马海燕：我觉得现实中实现“轻负高效”很难。现在的基础教育，整体就是超负荷学习。只要能学，所有学生都在拼了命地往死里学，全社会对“高质”的理解，都简化为要考高分。那些“轻负高效”的典型，很容易被“高负高效”的群体超越或淹没而不被发现。

　　其次，“轻负高效”，对教师的要求很高。要对知识融会贯通，有整体的学科知识框架，能对学生学习特点和学习方法做出判断，再把知识转换成学生能够理解和接受的方式进行教学。他们还得懂学生心理，善于调动学生，让学生能投入到学习中来。

　　现实中这种老师有，但坚持不易。相比较而言，“高负高效”的教师，还会因为负责任、肯投入等师德因素，更被社会认可和传颂。