为闽西革命老区高质量发展示范区建设赋能 ——聚焦《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》

　　日前，经国务院批复同意，国家发改委印发《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》（简称《建设方案》），这是继去年国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》后，龙岩经济社会发展的又一重大利好，为龙岩全方位推进高质量发展、打造新时代革命老区振兴发展的样板提供了重要支撑。

　　《建设方案》明确提出了闽西革命老区高质量发展示范区建设的重要意义、总体要求、主要任务和保障措施，全文包含9个部分22条内容，字字珠玑，含金量高。下面让我们一起看看《建设方案》有哪些事关龙岩发展的“干货”。

　　1、《建设方案》出台意义及目标任务：

　　《建设方案》第一次从国家战略层面、有针对性地对龙岩制定综合性的支持政策，是龙岩革命老区建设发展的行动纲领，为龙岩未来十年乃至更长时间的高质量发展指明了方向、提供了遵循。《建设方案》的出台，进一步凸显了龙岩在全国革命老区队伍中的特殊地位，体现了党中央、国务院对龙岩老区苏区人民的特殊关怀。

　　《建设方案》明确，到2025年，闽西革命老区人均地区生产总值和居民人均可支配收入等经济指标位居全国革命老区前列，增长潜力充分发挥，生态文明建设取得重大进展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显成效，继续探索引领林改、医改等改革创新，在革命老区高质量发展上形成一批可复制可推广的典型经验做法。到2035年，闽西革命老区与全国同步基本实现社会主义现代化，在生态文明建设、重大改革创新、城乡协调发展、红色文化传承、社会民生改善等方面发挥重要示范引领作用。

　　2、《建设方案》中特别重大的政策突破：

　　一是明确提出研究支持示范区按规定享受党中央、国务院确定的西部大开发相关政策；

　　二是明确提出在安排转移支付、中央预算内投资、中央车购税等方面对示范区给予倾斜支持，将符合条件的示范区基础设施项目纳入地方政府专项债支持范围；

　　三是明确提出加快推进龙龙铁路建设、支持龙岩发展专用车产业集群、支持龙岩上杭新材料科创园区等重大项目建设；

　　四是明确支持龙岩市与广州市开展对口合作，与粤港澳大湾区合作共建产业合作试验区；

　　五是明确支持中央企业区域总部落户龙岩；

　　六是明确推广龙岩长汀水土流失治理经验、龙岩武平林改经验，支持在龙岩长（汀）连（城）武（平）开展可持续发展试验。

　　3、《建设方案》中事关龙岩的政策措施：

　　《建设方案》从6方面提出17项主要任务，具体包括以下内容：

　　——在“巩固绿色优势，在生态文明建设上发挥示范作用”方面，《建设方案》提出了巩固提升生态环境质量、深化生态文明体制机制创新、促进产业绿色低碳循环发展3项任务。特别指出要“推广龙岩长汀水土流失治理经验，支持长汀国家水土保持示范县建设；加大城乡饮用水水源地保护力度，支持龙岩城乡供水一体化项目建设；支持龙岩创建世界地质公园。推广龙岩武平林改经验，推动开展全国林业改革发展综合试点；加大中央财政重点生态功能区转移支付力度，健全九龙江、汀江流域生态保护补偿机制，开展促进生态保护修复的产权激励机制试点；支持龙岩开展林业碳汇试点”。

　　——在“坚持创新驱动发展，在推进经济高质量发展上发挥示范作用”方面，《建设方案》提出了全面提升科技创新能力、做优做强先进制造业、发展壮大新材料产业、推动数字经济发展等4项任务。特别指出“支持龙岩建设国家创新型城市，打造双创示范基地。支持中央企业区域总部落户龙岩；支持龙岩建设专用车及零部件检测平台，发展专用车产业集群。推动地方政府在龙岩试行稀有金属收储政策，建设稀有金属重要保供基地；支持龙岩上杭新材料科创园区建设；支持中央企业与龙岩合作共建电子信息材料生产基地。加快推进龙岩跨境电商综合试验区建设，打造赣闽粤交界地区电商运营集聚中心、仓储物流中心，支持建设稀土行业大数据中心”。

　　——在“促进城乡协调发展，在健全城乡融合发展机制上发挥示范作用”方面，《建设方案》提出了完善城镇功能布局、全面推进乡村振兴、发展壮大特色富民产业等3项任务。特别指出“支持龙岩与厦门等城市协同发展，鼓励与赣州、梅州等城市加强合作，因地制宜建设区域性中心城市，打造先进制造业基地、商贸物流中心和智慧城市；强化龙岩市区集聚带动能力，打通城际快速通道，推进海绵城市建设示范，加快老旧小区改造；支持上杭、长汀等县市开展县城补短板强弱项工作，完善市政基础设施和公共服务设施，强化县城综合服务能力。加强客家土楼和传统村落保护；支持在龙岩长（汀）连（城）武（平）开展可持续发展试验；支持龙岩与中国农业大学探索共建古田乡村振兴基地；加快建设九龙江防洪工程，建设一批中小型水库和塘坝项目，强化山洪灾害防治体系建设，支持开展小型水库管护政府购买服务标准化建设。做强做优闽西特色农业品牌，支持龙岩发展特色林下经济、花卉苗木、生态旅游、森林康养等生态富民产业，加大特色农林产品和地理标志农产品推广力度”。

　　——在“推动互联互通，在扩大双向开放上发挥示范作用”方面，《建设方案》提出了加强对内对外开放合作、加快建设现代化交通基础设施等2项任务。特别指出“支持龙岩探索与广州市开展对口合作，强化与梅州等省际交界地区的合作交流，与粤港澳大湾区合作共建产业合作试验区；支持龙岩参与中欧班列发展；加快漳平台湾农民创业园升级发展，推进建设上杭闽台农业融合发展产业园。加快推进龙（岩）龙（川）铁路龙岩至武平段建设，有序推进武平至梅州段前期工作”。

　　——在“增进民生福祉，在公共服务共建共享上发挥示范作用”方面，《建设方案》提出了提升教育发展质量水平、完善医疗卫生等基本公共服务保障体系、推进社会治理现代化等3项任务。特别指出“支持北京师范大学与龙岩开展教育质量评价合作；支持龙岩学院列入‘十四五’时期‘教育强国推进工程’和‘中西部高等教育振兴计划’扶持高校，申报硕士学位授予单位，申报建设现代产业学院；建设龙岩武平森林防灭火救援实训基地，加强公共消防设施建设；支持龙岩创建全国社会治安防控体系建设示范城市”。

　　——在“推动红色传承，在精神文明建设上发挥示范作用”方面，《建设方案》提出了加强红色资源保护、加强文化传承发展等2项任务。特别指出“加快长征国家文化公园（闽西段）建设，加强龙岩古田会议旧址群等革命遗址遗迹保护传承利用。加强红色文化宣传，提升龙岩‘红古田’品牌；积极弘扬和深化研究古田会议精神，提升古田干部学院办学质量；探索打造长汀、上杭等红色影视拍摄基地、文学创作基地；加强对客家文化等优秀传统文化的保护传承，大力发展文化产业；持续推进奇和洞等重要遗址考古研究和保护利用”。

　　4、《建设方案》明确了保障措施：

　　《建设方案》从坚持党的全面领导、强化政策支持、认真组织实施等三个方面，提出了一系列保障措施。

　　其中，坚持党的全面领导方面，提出“充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实新时代党的建设总要求，把党的领导始终贯穿于示范区建设的全过程和各领域各环节，引导激励广大党员干部勇于推进改革创新，提升全局性、系统性思维，提高干事创业的本领能力”。

　　强化政策支持方面，提出“中央财政通过革命老区转移支付等现有资金渠道支持示范区建设，加大对示范区补助力度。在安排转移支付资金、中央预算内投资、中央车购税等方面对示范区给予倾斜支持，将符合条件的示范区基础设施项目纳入地方政府专项债券支持范围。研究支持示范区按规定享受党中央、国务院确定的西部大开发相关政策。必威体育：省在安排中央补助资金，开展相关试点示范时，要对示范区给予优先支持，在不突破永久基本农田、耕地保护红线、生态保护红线等管控要求的前提下，对龙岩国土空间布局进行优化调整，在用地指标安排上对示范区予以倾斜支持。鼓励各类金融机构在符合职能定位和业务范围前提下，按照市场化原则积极参与示范区建设。支持龙岩现有银行机构发展普惠金融业务，开展绿色保险。支持示范区推进用地、用能、用水等领域改革，提升资源和能源利用效率”。

　　认真组织实施方面，提出“落实中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案，支持示范区各县市与中央国家机关及有关单位、重点高校、经济发达地区开展干部双向挂职交流。必威体育：省要切实加强对示范区建设的组织领导，健全协调机制，依据本方案编制示范区发展规划，制定配套支持政策，推动省直机关和省属企业定点帮扶示范区各县市。推动厦门市与龙岩市建立省内帮扶机制”。（融媒体记者 池银花 通讯员 陈珍英 林华良）