2014年中央第三轮巡视工作启动
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图解中央第三轮巡视

巡视组简介

  中央巡视组成立于2003年。此前全称是“中央纪委、中央组织部”巡视组,2009年更名为中央巡视组,现王岐山担任组长。属于中央纪委、中央组织部联合办公,主要巡视稽查省部级领导干部违反党纪国法的问题。

巡视组成员构成

  中央巡视组组建之初,共有45名巡视工作人员,每组一般是9名,1名组长,1名副组长。巡视组组长多由退出领导岗位、但还没有办理离职退休手续的正部级领导担任,而且多是从事党务工作和组织工作多年的干部。巡视组的其他成员也有局级干部,也有处级干部。


巡视组职责

  中央巡视组前往某一个省后,一般停留2-3个月,其间会与当地100-200名干部谈话。他们的职责是发现问题,但不办案,只负责向中纪委、中组部报告,两部委再将报告转呈中央。


中央巡视组巡视谁?

  巡视地方政府、人大、政协的党组织领导班子

  《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视;对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。

  中 国人民大学教授周淑真说:“长期以来,一些地方在执行中央政策方面存在惯性和惰性,中央猛推,地方大动;中央大推,地方小动;中央小推,地方不动。比如八 项规定出台之初,各地令行禁止,执行得不错,但是现在有的地方已经出现形式主义的苗头。作为党内自上而下的监督制度,派巡视组能够起到监督和督促作用。”

如何巡视?

  听领导班子的汇报,受理来信,走访部门下属单位,重要材料第一时间反馈回京

  中央巡视组前往某一个省后,一般停留2-3个月,其间会与当地100-200名干部谈话。整个过程中,巡视组只带耳朵、眼睛、照相机、录音机。他们的职责是发现问题,但不办案,只负责向中纪委、中组部报告,两部委再将报告转呈中央。

  根据有关规定,中央巡视组不仅要听取被巡视地区、单位党委(党组)的工作汇报,受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访,还能对被巡视地区、单位的下属单位或者部门走访调研,对干部群众个别谈话。

  巡视组成员也有权调阅、复制相关文件、会议纪录以及列席有关机关的会议。有时,巡视组还可以从一些重大案件中发现情况。

  2011年中央巡视组在上海期间,接近巡视组的人士介绍,在每位工作人员完成每天20位接待名额之后,会将材料逐项分类,归档加密。“重要材料也会第一时间反馈回京”。而从联系信箱中取出的材料,亦将被统一收入写有“保密”字样的白色布袋。

  专家认为,只要渠道畅通、工作扎实,相信中央巡视组能够发现不少问题。正因为此,基层干部群众对中央巡视组抱有很大期待。


如何监督巡视组?

  巡视组组长一次一授权,巡视组还应更加独立

  北京航空航天大学教授任建明认为,让巡视组当好中央的“千里眼”,加强对巡视工作的完善很重要。比如,如果有些严重问题没有发现,巡视组是否也要承担责任?巡视报告能否在一定范围内公开?等等。

  有网民建议,中央应适时公布一些中央巡视组发现后及时查处的案件,公开中央巡视组的驻地和联系方式等,增加巡视工作的透明性,增强广大干部群众对中央巡视工作的支持和信心。

  同时,过去个别地方在巡视中出的问题,虽属个别现象,但已经引起相关部门的重视。比如,2011年,湖北省委第六巡视组在湖北秭归县巡视期间,秭归县为巡视 组开支了11万多元的费用,用于餐饮、办公用品和外出考察等。此事曝光后,受到猛烈批评,损害了巡视组在干部群众心中的形象。

  任建明说:“中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部,巡视工作难度更大,环境更复杂,干扰因素可能更多。中央应该为巡视组创造更加独立、便利的工作条件,避免利益交叉和利益关联,确保巡视报告的真实性、客观性。”


用权利管住权力

  中央纪委书记王岐山特别指出,此次巡视工作要关口前移,“下沉一级”,要对领导干部报告个人有关事项进行抽查,提高巡视的针对性和有效性。

  分析人士认为,关口前移以及对领导个人有关事项进行抽查是今年的新动作。尤其是密切联系群众这一环节,巡视组有可能将与一些被巡视地区和单位的退休干部、企业领导以及普通民众个别谈话。

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