冲击钻、挖掘机、旋挖钻机等机械齐轰鸣，路基下、路面上、护坡边工人们正在埋头施工。12月13日，走进曹溪街道，处处可见繁忙的施工场景。得益于项目征迁的顺利推进，一个个新校园的竣工使用，一段段交通动脉不断铺就，一座座崭新楼宇拔地而起……

　　自中心城区百日攻坚大会战打响以来，曹溪街道以主题教育为契机，紧紧围绕市、区“先难后易、先急后缓、先主后次”的部署要求，在60天内完成了房屋征收9.26万平方米，土地征收近千亩，实现了浮东路（董邦段）、东山三小、天马西路三期等15个项目的净地交付建设，再次刷新了“曹溪速度”，连续两个月来，在中心城区各片区周进度始终排名第一。

　　近年来，曹溪街道承担了中心城市片区改造40%以上的征地拆迁任务，短短几年时间，共完成房屋征收216万平方米，土地征收面积一万余亩，实现近百个省、市、区重点项目的净地交付建设。“面对日益增多的各种矛盾纠纷，街道通过学习借鉴‘枫桥经验’，实现平衡、平和、平稳的目标。”曹溪街道党工委负责人表示，据市、区信访部门统计，自2015年以来，曹溪街道已连续五年实现“零重大纠纷激化，零突出矛盾上交”，这是“枫桥经验”模式在曹溪的生动实践。

“我是党员我带头”

　　在征地拆迁的全过程中，曹溪街道紧盯目标任务，紧扣时序进度，厉兵秣马、综合施策。在龙津湖安置小区征迁一线上成立了4个临时党小组，共吸纳50名党员干部分配在各攻坚组，每个党小组均按照时间节点制定征地拆迁工作计划，晒出责任清单，明确任务节点，做到“挂图出征、精准作战”。

　　11月12日凌晨，在新罗区法制宣讲小分队和抽调的党员干部、包户干部的耐心细致工作下，龙津湖安置小区的游某某最终在协议书上签下了自己的名字，这是龙津湖安置小区项目383户涉迁户的“最后一签”，标志着这个重点项目签约工作实现如期扫尾的目标。

　　“我是党员我带头，请先拆我的！”曹溪街道还注重发挥农村党员干部在征地拆迁工作中的带头作用。坪尾村党支部书记游柏欣，自己本身就是“拆迁户”，村里征地拆迁，他第一个带头量自己的地，起到了表率作用。为了让村民们早日住上舒适的安置房，游柏欣还发动在村里较有威望的老党员、老村干部积极参与到征地拆迁工作中，从而引导一大批村民配合签约搬迁。从10月中旬到11月初，不到一个月时间就签约并及时拆除近7万平方米房屋。

“三联四前”解矛盾

　　“这笔公益经费，我们一分一厘没乱花，村小组用来灭鼠害，装路灯，方便的是每一个村民。”浮蔡村一组的组长向笔者介绍起村民老林捐出来的4.8万元公益经费的具体用途。补偿款怎么成了公益经费？这还要从去年的一起矛盾纠纷说起。

　　去年4月，村民老林对本组某山场征收补偿款分配持有异议，闹得不可开交，并扬言不让山场被征掉。因为涉及其他村民的切身利益，村民小组长搜集到情况后立即上报村里。“街道立即召集中心户长、村民小组长、群众代表，下村干部参加调解。经协商达成一致，老林同意把‘最有争议的差额’4.8万元作为村小组公益经费。”参与调解的司法所龚所长表示，在调解过程中，他们了解到老林平时乐善好施，经过耐心调解，促成了他由“闹事者”变成“大善人”的美举，村民不但理解了他，还念他的好。

　　多年的一线项目落地和平安建设工作中，对于矛盾纠纷重大而复杂、牵涉面较广的情况，曹溪街道总结出了“三联四前”多元调解工作机制。

　　运用该机制，五年来，街道共受理各类矛盾纠纷865件(2019年123件)，调解成功864件，纠纷受理率100%，纠纷调解率100%，调解成功率99.88%，稳控率100%，实现了在大转型、大建设过程中真正做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、纠纷不激化”。

“调解超市”促和谐

　　在全省率先成立征地拆迁“调解超市”，首创调解协议书说理先例……这些成为曹溪街道工作机制创新的又一张新名片。“调解超市”在片区改造、城市建设中发挥了“稳定剂”“润滑剂”和“催化剂”的作用，成为解决矛盾纠纷、群众“说理”的好去处。

　　在街道办事处一楼大厅右侧，“超市”十分显目。它的“业务范围”也很特殊，专为新罗区辖围内的被征迁户服务，服务范围涉及在征拆中，引发的公产众产纠纷、公民之间的产权纠纷、公民个人与集体组织之间的产权纠纷以及其他征地拆迁纠纷。“调解超市”有效将征迁过程中的各种矛盾纠纷消除于萌芽状态。

　　在龙津湖安置小区征迁扫尾中，游某某是全村唯一未进行房屋测量的拆迁户，其拒绝的理由中重要的一项是与其他几户存在产权纠纷未得到解决。11月2日至7日，“调解超市”三次组织街村干部及区政法委抽调干部参加调解，通过“情绪管理+ 普法先行”的模式进行劝说，最终达成了调解协议。在历史遗留纠纷得到妥善解决后，游某某的思想发生了变化，包户干部抓紧跟进，继续入户攻坚做工作，短短3天时间，该户就配合进行测量并签订了征收补偿协议。

　　“调解超市”自2016年12月挂牌成立运营至今，受理征地拆迁纠纷226起，调解成功218起。数年来，无新增一起因征地拆迁引发的非正常上访和重大群体性事件，实现了征地拆迁过程中“零非访、零激化、零上交”的目标，也赢得了老百姓的口碑，用体贴民心的温度、充满激情的热度成就了和谐征迁、蹄疾步稳的“曹溪新速度”。

　　“行百里半九十”。下一步，曹溪片区将咬住目标不放松，保持“一拼到底攻坚，一鼓作气清零”的精气神，全面掀起扫尾大攻坚热潮，加快签约、腾房、拆除进度，确保各重点项目蹄疾步稳、同步推进，顺利完成百日大会战剩余项目扫尾“清零”，拔钉“清障”任务，为新时代新龙岩项目落地建设，为中心城市的高质量发展落实赶超贡献曹溪力量。（通讯员 温连光）